{"id":1222,"date":"2022-11-22T09:40:35","date_gmt":"2022-11-22T08:40:35","guid":{"rendered":"https:\/\/snac-fsu.fr\/wp\/index.php\/2022\/11\/22\/du-dialogue-social-avec-parfois-un-zeste-de-chantage\/"},"modified":"2023-11-13T16:35:30","modified_gmt":"2023-11-13T15:35:30","slug":"du-dialogue-social-avec-parfois-un-zeste-de-chantage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/snac-fsu.fr\/wp\/du-dialogue-social-avec-parfois-un-zeste-de-chantage\/","title":{"rendered":"Du dialogue social\u2026 avec parfois un zeste de chantage"},"content":{"rendered":"

\u00c0 la base, les r\u00e8gles du \u00ab dialogue social \u00bb sont assez simples : les repr\u00e9sentants des personnels rencontrent les repr\u00e9sentants de l\u2019administration pour discuter de points concernant le fonctionnement des services.<\/p>\n

\u00c9videmment, chacun arrive avec un mandat, l\u2019administration est mandat\u00e9e par sa ligne hi\u00e9rarchique (la ministre, le gouvernement\u2026). Quant \u00e0 nous, nous sommes mandat\u00e9s par vous toutes et tous qui nous avez \u00e9lus et qui pouvez nous interpeller \u00e0 tout moment sur la mani\u00e8re dont nous vous repr\u00e9sentons.<\/p>\n

\u00c9videmment aussi, les avis rendus sont consultatifs, ils sont faits pour \u00ab \u00e9clairer \u00bb la ministre qui aura de toute mani\u00e8re le dernier mot.
\nEnfin, dans le cadre de l\u2019instance, on discute, on d\u00e9bat, on propose, on n\u00e9gocie, et il sort en principe de ces discussions des avis et des projets de textes r\u00e9glementaires cens\u00e9s am\u00e9liorer la bonne marche du minist\u00e8re et les conditions de travail des personnels.
\nVoil\u00e0 pour la th\u00e9orie.<\/p>\n

Or la r\u00e9alit\u00e9 est souvent assez diff\u00e9rente de cette vision enchant\u00e9e.
\nDiff\u00e9rente parce que l\u2019administration, qui est sur son terrain, peut ne pas avoir envie de s\u2019emb\u00eater \u00e0 discuter avec les syndicats. Soit que les grands chefs qui la repr\u00e9sentent n\u2019aient pas de go\u00fbt particulier pour la discussion. Soit que la ligne hi\u00e9rarchique traverse une phase de rigidit\u00e9 sur le mode : \u00ab c\u2019est nous qui d\u00e9cidons, et il n\u2019y a pas le choix, les ordres viennent de plus haut \u00bb.
\n\u00c0 certaines p\u00e9riodes, le \u00ab dialogue social \u00bb est plut\u00f4t d\u00e9tendu et constructif. \u00c0 d\u2019autres, il est plut\u00f4t st\u00e9rile et crisp\u00e9.
\nCes derniers temps, il est franchement crisp\u00e9.<\/p>\n

On voit alors se d\u00e9ployer, sous des dehors aimables et sans jamais hausser le ton, toute une palette d\u2019attitudes qui vont du d\u00e9dain le plus hautain au dogmatisme le plus sec, alli\u00e9es \u00e0 des techniques visant \u00e0 forcer le consentement de mani\u00e8re assez grossi\u00e8re.
\nLe d\u00e9roulement des derniers comit\u00e9s techniques, minist\u00e9riel et d\u2019administration centrale (les derniers parce qu\u2019il n\u2019y en aura plus, c\u2019est fini les CT), constitue \u00e0 cet \u00e9gard un cas d\u2019\u00e9cole. Il illustre parfaitement la tendance d\u2019une administration autoritaire \u00e0 confondre dialogue social et contr\u00f4le social.<\/p>\n

Prenons deux th\u00e9matiques ayant donn\u00e9 lieu \u00e0 des \u00e9changes au cours de ces s\u00e9ances :
\nla fonction RH et le repyramidage des fili\u00e8res de recherche et de documentation.<\/p>\n

La FSU \u00e9tant un syndicat de transformation sociale, quand on ne nous r\u00e9pond pas ou que la r\u00e9ponse sent un peu trop la langue de bois, nous avons tendance \u00e0 insister. <\/strong><\/p>\n

Aussi, la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer la \u00ab fonction RH \u00bb, qui a fait l\u2019objet de notre pr\u00e9c\u00e9dent tract, est une th\u00e9matique que nous avons \u00e0 maintes reprises port\u00e9e en instance, tout comme nous l\u2019avons port\u00e9e dans le cadre des contacts plus ou moins formels que nous sommes amen\u00e9s \u00e0 avoir avec la hi\u00e9rarchie et l\u2019autorit\u00e9 politique.
\nLe cas du bureau des concours, qui comme on le sait a perdu quatre gestionnaires sur dix, a donc \u00e9t\u00e9 abord\u00e9 en s\u00e9ance sous forme de questions : \u00ab est-ce que vous trouvez \u00e7a normal et que comptez-vous faire ? \u00bb On a bien compris qu\u2019ils ne comptent rien faire puisqu\u2019ils laissent pourrir la situation, mais avant l\u2019aveu final (\u00ab on peut faire du contrat donc on n\u2019a pas de raison de renforcer le bureau des concours \u00bb), d\u2019autres r\u00e9ponses nous ont \u00e9t\u00e9 donn\u00e9es.<\/p>\n

La plus sublime a \u00e9t\u00e9 entendue lors du CTAC (administration centrale) : \u00ab la diminution du nombre de postes peut s\u00fbrement \u00eatre compens\u00e9e par des gains de productivit\u00e9 \u00bb.<\/strong><\/p>\n

Ah bon, puisque vous le dites. Mais qu\u2019est-ce que \u00e7a signifie au juste ? On dirait que, pour eux, fabriquer des concours c\u2019est comme faire des biscottes, on automatise la cha\u00eene, on met un peu d\u2019\u00e9lectronique, et pof ! on fabrique plus de concours\/biscottes avec moins de monde. Mais organiser des concours complexes comme ceux des m\u00e9tiers d\u2019art ou de la recherche impose de travailler dans le d\u00e9tail, par petites unit\u00e9s, sur un mode quasi artisanal. \u00c7a ne fonctionne pas comme une cha\u00eene de production !<\/p>\n

Dans le champ culturel, des \u00ab gains de productivit\u00e9 \u00bb sont possibles dans le cin\u00e9ma par exemple, beaucoup moins dans le th\u00e9\u00e2tre, d\u2019o\u00f9 une \u00e9volution diff\u00e9rente de l\u2019\u00e9conomie de ces deux secteurs. Nos directions le savent tr\u00e8s bien puisque ce sont des domaines qu\u2019elles g\u00e8rent. Pourtant, on dirait que d\u00e8s qu\u2019il s\u2019agit de nos affaires internes, elles m\u00e9langent tout.<\/p>\n

Ou alors, si l\u2019on consid\u00e8re qu\u2019il n\u2019y a pas de raison qu\u2019un haut responsable perde soudain les p\u00e9dales et commence \u00e0 raconter n\u2019importe quoi, il faut peut-\u00eatre chercher ailleurs pourquoi il se met \u00e0 parler de \u00ab gains de productivit\u00e9 \u00bb.<\/p>\n

Et si, tout simplement, cela voulait dire : \u00ab toi, le syndicat, tais-toi, tu m\u2019agaces \u00bb<\/strong>. Le dialogue, d\u2019accord, mais \u00e7a va cinq minutes, on est pri\u00e9 d\u2019\u00eatre raisonnable et constructif, et de ne pas trop insister, un bon syndicat est un syndicat qui am\u00e9liore les textes en d\u00e9pla\u00e7ant deux trois virgules, pas un syndicat qui insiste pour avoir des r\u00e9ponses.<\/p>\n

Il faut les comprendre : ils nous pr\u00e9parent un bel ordre du jour, bien balis\u00e9, et voil\u00e0 que nous arrivons avec nos questions hors-piste pour lesquelles ils n\u2019ont pas d\u2019\u00ab \u00e9l\u00e9ments de langage \u00bb tout pr\u00e9par\u00e9s. Alors, forc\u00e9ment, \u00e7a d\u00e9rape, et on a droit aux \u00ab gains de productivit\u00e9 \u00bb ou \u00e0 tout autre rossignol du m\u00eame acabit. Pourtant, on ne les prend pas en tra\u00eetre. Les syndicats de transformation sociale portent leurs th\u00e9matiques de s\u00e9ance en s\u00e9ance avec une belle insistance. Par exemple, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la FSU a martel\u00e9 un certain nombre de th\u00e8mes comme la RH, la fili\u00e8re recherche, les contrats miteux, etc. Donc, ils doivent bien s\u2019y attendre, non ?
\nEh bien, non, \u00e7a n\u2019entre pas, on dirait que, pour eux, le dialogue consiste \u00e0 aborder les th\u00e8mes qui les arrangent de la mani\u00e8re qui les arrange et que, une fois qu\u2019ils ont donn\u00e9 une r\u00e9ponse qu\u2019ils estiment suffisante, on n\u2019a pas lieu de revenir dessus, cela ne se fait pas, ce n\u2019est pas le dialogue social de bon ton, \u00ab raisonnable et constructif \u00bb, qu\u2019ils appellent de leurs v\u0153ux.<\/strong>
\nMais s\u2019ils sont tenus par les mandats que leur d\u00e9livre l\u2019autorit\u00e9 politique (un peu toujours les m\u00eames : r\u00e9former, transformer le service public, \u00ab fluidifier \u00bb, faire des \u00e9conomies\u2026), nous sommes, quant \u00e0 nous, tenus par les mandats que nous donnent nos coll\u00e8gues, nos adh\u00e9rents, nos sections, donc des mandats qui montent de nos bases face \u00e0 leurs mandats qui descendent, et donc in\u00e9vitablement deux visions antagonistes du minist\u00e8re et de son organisation.
\nD\u2019une certaine mani\u00e8re, c\u2019est tr\u00e8s bien comme \u00e7a. Nous ne nous attendons pas \u00e0 ce qu\u2019ils renoncent \u00e0 leur id\u00e9ologie n\u00e9olib\u00e9rale ni aux projets de r\u00e9formes qu\u2019elle leur inspire, mais ils ne doivent pas s\u2019attendre \u00e0 ce que nous nous contentions d\u2019\u00ab accompagner \u00bb ces r\u00e9formes pour les rendre juste un peu moins douloureuses.
\nNous faisons du syndicalisme, pas un exercice d\u2019anesth\u00e9sie.<\/p>\n

Aussi disons-le tranquillement : ce n\u2019est pas parce que la loi de transformation de la fonction publique du pr\u00e9sident Macron autorise un recours accru au contrat qu\u2019il faut en tirer pr\u00e9texte pour continuer \u00e0 massacrer le bureau des concours. Une telle loi, si elle est autre chose qu\u2019une simple machine de guerre contre le statut, doit permettre d\u2019ouvrir un vrai d\u00e9bat sur la place de l\u2019emploi statutaire et de l\u2019emploi contractuel, un d\u00e9bat public, un d\u00e9bat de conviction, pas une vulgaire aubaine pour flinguer des postes en douce.
\nEn r\u00e9alit\u00e9, la partie est toujours jouable \u00e0 condition que les m\u00e9thodes employ\u00e9es par l\u2019administration demeurent des m\u00e9thodes loyales, que les propositions qui nous sont faites ne comportent pas de pi\u00e8ges plus ou moins tarabiscot\u00e9s visant \u00e0 nous emp\u00eacher d\u2019agir ou \u00e0 nous d\u00e9cr\u00e9dibiliser.<\/p>\n

Or, une telle situation s\u2019est pr\u00e9sent\u00e9e lors du dernier CTM, \u00e0 propos d\u2019un \u00ab repyramidage\/bricolage \u00bb des fili\u00e8res recherche et documentation.
\nPour qui ne conna\u00eet pas bien tout cela, rappelons que la fili\u00e8re recherche comporte un corps de B (les techniciens de recherche) et trois corps de A (assistants ing\u00e9nieurs, ing\u00e9nieurs d\u2019\u00e9tudes et ing\u00e9nieurs de recherche), ce sont quatre corps propres au minist\u00e8re de la Culture. La fili\u00e8re documentation comporte un corps de B (les secr\u00e9taires de documentation, corps propre au minist\u00e8re de la Culture) et un corps de A (les charg\u00e9s d\u2019\u00e9tudes documentaires, corps interminist\u00e9riel Culture\/Education nationale mais g\u00e9r\u00e9 par la Culture).<\/p>\n

L\u2019ordre du jour comporte un point pour avis (sur lequel nous sommes appel\u00e9s \u00e0 voter) concernant un texte r\u00e9glementaire, en l\u2019occurrence un arr\u00eat\u00e9 \u00e0 caract\u00e8re technique qui modifie, pour les prochaines ann\u00e9es, le nombre de promotions dans les corps des charg\u00e9s d\u2019\u00e9tudes documentaires et des assistants ing\u00e9nieurs. Cette modification, et c\u2019est une bonne nouvelle, augmente consid\u00e9rablement le nombre de promotions pr\u00e9vues. \u00c0 tel point, et nous ne sommes pas longs \u00e0 nous en rendre compte, que cela revient \u00e0 vider purement et simplement les deux corps de B.<\/p>\n

Bien s\u00fbr, il n\u2019est pas question de s\u2019opposer \u00e0 un texte qui permet de promouvoir un nombre important de coll\u00e8gues de B en A, m\u00eame si l\u2019on trouve que le minist\u00e8re aurait pu se r\u00e9veiller avant puisque les techniciens de recherche sont coinc\u00e9s depuis des ann\u00e9es en haut de leur grille sans possibilit\u00e9 de promotion \u00e0 cause d\u2019une mauvaise gestion des corps de A. Donc, en gros, ce qui est pr\u00e9sent\u00e9 comme un effort tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9reux de la part de l\u2019administration arrive \u00e0 un moment o\u00f9 la plupart de ceux qui auraient pu en b\u00e9n\u00e9ficier sont partis \u00e0 la retraite sans promotion.<\/p>\n

M\u00eame si cela arrive tard, c\u2019est toujours bon \u00e0 prendre. Seulement il y a un hic : que deviennent les deux corps de B ? Si le texte est appliqu\u00e9 tel quel et si, d\u2019autre part, il n\u2019y a pas de concours de secr\u00e9taire de documentation et de technicien de recherche, les deux corps se retrouvent m\u00e9caniquement mis en extinction, sans que cela soit annonc\u00e9 ni bien s\u00fbr discut\u00e9.<\/strong><\/p>\n

Comme on ne veut pas leur pr\u00eater \u00e0 tort de mauvaises intentions, la FSU demande au secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral s\u2019il peut s\u2019engager \u00e0 ce que des concours de recrutement soient organis\u00e9s pour ces deux corps, auquel cas, nul doute que l\u2019ensemble de la repr\u00e9sentation syndicale votera le texte avec enthousiasme. La r\u00e9ponse est n\u00e9gative : il n\u2019a pas la moindre intention d\u2019ouvrir des concours de secr\u00e9taires de documentation et de techniciens de recherche.<\/p>\n

On nous demande donc de nous prononcer sur la possibilit\u00e9 pour les coll\u00e8gues d\u2019\u00eatre promus, mais \u00ab en m\u00eame temps \u00bb, et sans que cela soit dissociable, de supprimer sans aucun d\u00e9bat deux corps minist\u00e9riels !<\/p>\n

Au-del\u00e0 de la r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la politique actuelle, ce \u00ab en m\u00eame temps \u00bb a un petit parfum gaullien. Mon g\u00e9n\u00e9ral adorait proposer aux Fran\u00e7ais des r\u00e9f\u00e9rendums o\u00f9 il leur demandait une seule r\u00e9ponse pour deux questions diff\u00e9rentes, nous faire ce coup est sans doute un hommage au fondateur du minist\u00e8re.<\/p>\n

Mais ce n\u2019est quand m\u00eame pas joli-joli, c\u2019est m\u00eame du dialogue social de ma\u00eetre chanteur.<\/strong><\/p>\n

Si on vote \u00ab pour \u00bb, on cautionne le flingage de deux corps de cat\u00e9gorie B, et si l\u2019on r\u00e9clame plus tard un d\u00e9bat sur la place de ces deux corps dans le dispositif minist\u00e9riel, on nous r\u00e9pondra \u00ab circulez, y\u2019a rien \u00e0 voir, vous avez vot\u00e9 pour leur suppression \u00bb.
\nSi on vote \u00ab contre \u00bb, on passe pour des salauds qui s\u2019opposent \u00e0 la promotion de coll\u00e8gues pour des questions de principe. C\u2019est une position intenable et, de toute fa\u00e7on, il n\u2019est pas question de s\u2019opposer \u00e0 la promotion de nos coll\u00e8gues.
\nSi on s\u2019abstient sur un dossier pareil, on passe pour des d\u00e9gonfl\u00e9s incapables de tenir une position claire sans que \u00e7a change quoi que ce soit puisque, dans ce type de vote, s\u2019abstenir revient \u00e0 voter \u00ab pour \u00bb juste un peu mollement.<\/p>\n

Non, vraiment, un tr\u00e8s joli pi\u00e8ge, bravos les gars.
\nComme on n\u2019est quand m\u00eame pas aussi stupides qu\u2019ils ont l\u2019air de le penser, on choisit la seule r\u00e9ponse possible : le boycott. Au moment du vote, tous les syndicats sauf un sont absents. Il y a donc refus de vote \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 moins un<\/strong>, ce qui pr\u00e9serve la possibilit\u00e9 d\u2019imposer un d\u00e9bat sur l\u2019utilit\u00e9 des corps de B et la n\u00e9cessit\u00e9 de les garder.<\/p>\n

Voici donc en quelques lignes le petit monde enchant\u00e9 du \u00ab dialogue social \u00bb minist\u00e9riel. Dans les \u00e9tablissements, on retrouve peu ou prou les m\u00eames histoires. Quand c\u2019est crisp\u00e9, c\u2019est crisp\u00e9 pour tout le monde.
\nCela ne signifie \u00e9videmment pas qu\u2019il faille quitter la table, mais il ne faut pas non plus \u00eatre na\u00eff, connaissant les usages de la hi\u00e9rarchie, nous avons \u00e9nonc\u00e9 notre position dans notre profession de foi minist\u00e9rielle : le dialogue social OK, mais appuy\u00e9 sur la construction d\u2019un rapport de force.<\/p>\n

Sinon on est au pays des Oui-Oui.<\/strong><\/p>\n

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